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　　城鄉(xiāng)建委近日發(fā)布關(guān)于《重慶市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定》，此規(guī)定于2016年11月1日起開始施行。特別提醒，自2017年1月1日起，所有建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證有效延期將按本細(xì)則進(jìn)行考評。

　　重慶市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范我市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建筑施工企業(yè)和施工項目安全管理水平，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》(建質(zhì)〔2014〕111號)等文件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。

　　第二條 本實施細(xì)則適用于我市建筑施工企業(yè)以及本市行政區(qū)域內(nèi)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目(以下統(tǒng)稱“建筑施工項目)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施和管理。

　　第三條 本實施細(xì)則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指建筑施工企業(yè)在建筑施工活動中，貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)控危險性較大分部分項工程，排查治理安全生產(chǎn)隱患，使人、機(jī)、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。

　　第四條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評包括建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。

　　建筑施工項目包括新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。

　　建筑施工企業(yè)是指從事新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動的建筑施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)。

　　第五條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作按照屬地管理和層級監(jiān)管相結(jié)合的原則進(jìn)行。

　　市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，具體工作由市安全總站負(fù)責(zé)實施;各區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工商注冊的建筑施工企業(yè)和本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管的建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，具體工作可委托給當(dāng)?shù)亟ㄖ�施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施。

　　市安全總站及各區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建委或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)以下簡稱為“考評主體”。

　　第六條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作應(yīng)堅持客觀、公正、公開的原則。

　　第二章 建筑施工項目考評

　　第七條 考評主體應(yīng)當(dāng)對取得施工許可證的建筑施工項目實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。

　　考評主體在對建筑施工項目實施日常安全監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)同步指導(dǎo)、檢查建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。

　　第八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以項目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的建筑施工項目安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，實施建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　建筑施工項目實行施工總承包的，施工總承包單位對建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)承包單位開展建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　第九條 建筑施工項目應(yīng)當(dāng)成立由施工總承包及專業(yè)承包單位等組成的建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)。在項目施工過程中，自評機(jī)構(gòu)應(yīng)每月開展一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作，自評主要依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)，對工程項目的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自評，檢查、評定中應(yīng)同步填寫《建筑施工安全分項檢查評分表》(《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)附錄B)和《建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評表》(附件1，此表由施工單位存檔備查)，形成工程項目本月安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料，并在自評結(jié)束后5日內(nèi)將自評結(jié)果報建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核。

　　當(dāng)自評機(jī)構(gòu)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)標(biāo)準(zhǔn)對建筑施工項目進(jìn)行月檢查，評定等級為不合格時，必須限期整改達(dá)到合格，整改情況應(yīng)當(dāng)納入項目自評材料。

　　第十條 建筑施工項目完工后，建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)每月按JGJ59標(biāo)準(zhǔn)檢查形成的《建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月評價表》(附件1)，計算每月自評分?jǐn)?shù)的算術(shù)平均值(項目月評價合計得分/項目檢查次數(shù))，并填寫《建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月評價匯總表》(附件2中表2-3)和《建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合評價表》(附件2中表2-4)，形成建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評等級。

　　項目自評結(jié)果分為三個等級：綜合得分80分及以上的為優(yōu)良，80分以下至70分及以上的為合格，70分以下的為不合格。

　　第十一條 建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)實施的建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對建筑施工企業(yè)報送的項目自評材料進(jìn)行審核并簽署意見，對建筑施工企業(yè)的自評結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并督促建筑施工企業(yè)對不符合項目標(biāo)準(zhǔn)化評定要求的相關(guān)行為及時進(jìn)行整改。

　　第十二條 建筑施工企業(yè)(實行施工總承包的項目應(yīng)由總承包單位負(fù)責(zé))在建筑施工項目完工后辦理竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)向考評主體提交建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料。

　　項目自評材料主要包括：

　　1.《重慶市建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評申報表》(附件2)，具體包括以下內(nèi)容：《建筑施工項目工程概況表》(表2-1)、《建筑施工項目安全管理獎懲情況表》(表2-2)、《建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月評價匯總表》(表2-3)、《建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合評價表》(表2-4);

　　2. 其他與項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評有關(guān)的材料。

　　以上材料應(yīng)整理匯總成冊。

　　第十三條 考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的上述材料后，經(jīng)查驗符合要求的，以項目自評為基礎(chǔ)，結(jié)合對本項目的日常監(jiān)督情況，以及項目施工期間受到城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獎懲情況(包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等)對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行考評，于10個工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放《建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》(附件3)。

　　考評結(jié)果分為“優(yōu)良”、“合格”、“不合格”。

　　對考評結(jié)果為不合格的項目，應(yīng)當(dāng)在《建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》(附件3)中說明理由及項目考評不合格的具體責(zé)任單位�？荚u結(jié)果為合格或優(yōu)良的項目，所有施工總承包及專業(yè)承包均為同一考評結(jié)果。

　　第十四條 建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價等級為合格時，具有下列情形之一，經(jīng)考評主體確認(rèn)，且公示無異議的，其項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合評價等級為優(yōu)良。

　　(一)該項目在施工期間受到市政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市城鄉(xiāng)建委和區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建委通報表揚的;

　　(二)該項目作為市、區(qū)(縣)現(xiàn)場會觀摩項目的;

　　(三)該項目評為部級、市級文明工地的。

　　第十五條 建筑施工項目具有下列情形之一的，項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合評價等級為不合格：

　　(一)項目未按規(guī)定開展項目自評工作的;

　　(二)項目發(fā)生安全死亡責(zé)任事故的;

　　(三)項目因存在安全隱患在一年內(nèi)受到市、區(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門2次及以上停工整改或罰款的;

　　(四)項目施工安全誠信評價累計有2個周期評價結(jié)果低于70分的;

　　(五)發(fā)生野蠻施工破壞城市管線導(dǎo)致嚴(yán)重不良社會影響的，發(fā)生施工揚塵污染、噪聲超標(biāo)等環(huán)境問題造成嚴(yán)重不良社會影響的;

　　(六)項目未按規(guī)定實施平安卡管理制度的;項目經(jīng)理和專職安全管理人員實施指紋、人臉識別等考勤工作，出勤率分別達(dá)不到施工日80%和90%的，或抽查其余從業(yè)人員刷卡進(jìn)出工地未達(dá)到年度工作要求的;

　　(七)對建設(shè)行政主管部門或建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出的整改通知，無正當(dāng)理由，有一次及以上不予落實整改的。

　　第十六條 建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評為優(yōu)良的項目數(shù)量，原則上不超過所屬區(qū)域內(nèi)本年度竣工項目數(shù)量的10%。

　　第三章 建筑施工企業(yè)考評

　　第十七條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以法定代表人為第一責(zé)任人的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，實施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　第十八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)，每年依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77開展企業(yè)安全生產(chǎn)自評工作，并按《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77要求填寫《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價表》(JGJ/T77標(biāo)準(zhǔn)中的附錄A，包括安全生產(chǎn)管理評分表、安全技術(shù)管理評分表、設(shè)備和設(shè)施管理評分表、企業(yè)市場行為評分表、施工現(xiàn)場安全管理評分表)，并根據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價匯總表》(JGJ/T77標(biāo)準(zhǔn)中的附錄B)，形成每年自評結(jié)果。

　　第十九條 考評主體應(yīng)當(dāng)對取得安全生產(chǎn)許可證且許可證在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。

　　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作與安全生產(chǎn)許可證延期同步，有效期為3年�？荚u主體應(yīng)當(dāng)對所屬建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

　　第二十條 建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月，向考評主體提交企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評材料。考評材料包括以下內(nèi)容：

　　(一)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評申請表》(附件4);

　　(二)近3年的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價匯總表》(即JGJ/T77標(biāo)準(zhǔn)中的附錄B);

　　(三)近3年的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價表》(即JGJ/T77標(biāo)準(zhǔn)中的附錄A);

　　(四)近3年承建的建筑施工項目臺賬及其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果(表4-1);

　　(五)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合評價表》(表4-2);

　　(六)近3年因施工安全受到市、區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎懲的情況(包括通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等);

　　(七)近3年承建的項目安全死亡責(zé)任事故情況;

　　(八)近3年來企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)，包括體系、職責(zé)、制度建立及落實執(zhí)行情況，隱患排查整改、危險性較大分部分項工程管理、企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查及整改情況等內(nèi)容;

　　(九)其他與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評有關(guān)的材料。

　　以上材料應(yīng)整理匯總成冊。

　　第二十一條 考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的考評申請材料后，在20個工作日內(nèi)組織查驗，對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作出考評結(jié)果，向申請企業(yè)出具《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》(附件5)。考評結(jié)果分為“優(yōu)良”、“合格”、“不合格”。

　　考評結(jié)果為不合格的，應(yīng)當(dāng)在《重慶市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》中說明理由。

　　企業(yè)在考評周期內(nèi)無竣工項目或無施工項目的，考評結(jié)果最高為合格。

　　第二十二條 企業(yè)評價在合格的基礎(chǔ)上，同時滿足下列條件，經(jīng)考評主體確認(rèn)，且公示無異議的建筑施工企業(yè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為優(yōu)良：

　　(一)近3年已竣工建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評優(yōu)良率達(dá)到20%及以上，且項目考評結(jié)果無不合格的;

　　(二)近3年所承建的建筑施工項目未發(fā)生安全死亡責(zé)任事故的;

　　(三)近3年未因降低安全生產(chǎn)條件而被暫扣安全生產(chǎn)許可證的。

　　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評為優(yōu)良的建筑施工企業(yè)數(shù)量，原則上不超過本地區(qū)本年度擬辦理安全生產(chǎn)許可證延期企業(yè)總數(shù)的10%。

　　第二十三條 建筑施工企業(yè)具有下列情形之一，經(jīng)考評主體確認(rèn)，且公示無異議的，其企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評為不合格：

　　(一)未按規(guī)定開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作和申報工作的;

　　(二)企業(yè)近3年所承建的項目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;

　　(三)企業(yè)近3年已竣工建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格率超過5%的。

　　第二十四條 建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時未提交企業(yè)自評材料的，視同企業(yè)考評不合格。

　　第四章 異議處理

　　第二十五條 建筑施工項目和建筑施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果公示期為5個工作日，公示無異議的，至公示結(jié)束后次日生效。

　　第二十六條 公示期內(nèi)有異議的，應(yīng)向考評主體提出書面申請，考評主體應(yīng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。

　　未在規(guī)定時限內(nèi)提出復(fù)核申請的，視同無異議。

　　第五章 獎勵和懲戒

　　第二十七條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果作為政府相關(guān)部門進(jìn)行績效考核、信用評級、誠信評價、安全生產(chǎn)許可、投融資風(fēng)險評估、保險費率浮動等重要參考依據(jù)。

　　第二十八條 各區(qū)縣考評主體應(yīng)及時將建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果報送至市安全總站。市安全總站每年將建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評情況記入安全生產(chǎn)信用檔案，并向社會公開。

　　第二十九條 在渝施工的市外建筑施工企業(yè)，其每年在渝承建施工項目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評情況由市安全總站匯總后報送市城鄉(xiāng)建委。

　　市外建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿，在渝承建的施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格率超過5%的，按照《重慶市市外建筑施工企業(yè)入渝信息報送管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十條 對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評為優(yōu)良的建筑施工企業(yè)，自評價結(jié)果生效后，在重慶市建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系企業(yè)通常行為中加5分，有效期為1年。

　　對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的建筑施工企業(yè)，自安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價結(jié)果生效后，在重慶市建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系企業(yè)通常行為中扣5分，有效期為1年。同時，考評主體應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期原則上不少于1個月，不超過3個月。整改期限屆滿，復(fù)核其安全生產(chǎn)條件，對整改后具備安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為“整改后合格”，安全生產(chǎn)許可證準(zhǔn)予延期。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為“整改后合格”的，經(jīng)市安全總站審核同意后，撤銷其不良行為記錄。對不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)該暫扣或者吊銷核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　　第三十一條 對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的建筑施工企業(yè)及項目，自評定結(jié)果生效后一月內(nèi)按照“屬地管理”原則，由考評主體將考評不合格的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人名單和考評不合格的項目負(fù)責(zé)人名單報送市安全總站，市安全總站對其重新組織安全生產(chǎn)知識考核。對重新考核合格的，核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書;對重新考核不合格的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書。

　　第三十二條 對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評合格或優(yōu)良的建筑施工企業(yè)及項目，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由考評主體撤銷原安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果，直接評定為不合格，并對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處罰。

　　(一)提交的自評申請材料弄虛作假的;

　　(二)漏報、謊報、瞞報安全死亡責(zé)任事故的;

　　(三)考評過程中有其他違法違規(guī)行為的。

　　第六章 附則

　　第三十三條 本實施細(xì)則自2016年11月1日起施行。

　　2017年1月1日起，安全生產(chǎn)許可證有效期滿進(jìn)行延期的建筑施工企業(yè)按照本細(xì)則進(jìn)行考評。

　　第三十四條 本實施細(xì)則由市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)解釋。